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中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱2014年7月15日在司法体制改革试点工作座谈会上提及集中精力抓好平安建设，建立县、镇综治工作中心，整合资源、提高效能、提升基层预防化解矛盾纠纷和治安防控整体能力，促进各项综治工作落实到基层，保持社会和谐稳定。

通辽市开鲁县平安乡村建设项目响应平安建设，部署深入基层乡村。所有的监控摄像机都安装在乡村道路边，网络和供电需要专门线路架设，方案设计复杂，施工难度大，维护成本高，因此要求监控设备安全可靠、可适应各种恶劣环境、稳定性高。项目要求对各村的主要出入口、村内主要叉路口和治安复杂地段安装星光彩色摄像机，实行二十四小时监控；村委内安装录像机，进行监控的高清码流存储，上级的镇、县综治中心可以查看实时监控和调取录像。视频监控的功能除了原有的防范各种违法犯罪活动外，还需要具有各种突发情况的预警功能，比如各种群体性事件和意外事件等，支持人群密度、烟火检测、快速移动、区域入侵等各种智能检测，并可及时向后端平台报警。

 

 

由于综治中心的建设是一个系统性的项目，不仅涉及到监控系统，他的整个网络还包含有各村的办公网络系统、视频会议系统等，所以如何保证各子系统网络互不干扰是整个网络正常运行的关键。全部骨干网络由中国移动进行架设和运维，其中最主要的就是监控系统的网络，可以将整个监控网络分为以下几个部分：

    1.前端摄像机

一般的项目会选择以村为单位，将摄像机接入村内的录像机，可以组建一个相对独立的局域网监控系统，再将这个子监控系统进行联网。

但是因为项目分工等客观因素，该项目监控系统前端的摄像机的网络也是由中国移动进行布设的。每个摄像机都直接接入光猫，通过光纤连接至移动公司的节点机房，然后在机房内将同一个村的摄像机进行分配，接回村内的同一个录像机。

    2.村级综治中心

    村级综治中心作为一个相对独立的监控系统，使用了支持双网口多址模式的NVR，前端摄像机在移动机房进行分配后通过单独光纤接入NVR的LAN1，成为了一个监控局域网，避免了网络的干扰和冲突。NVR的LAN2则接入移动公司提供的公网光猫，上一级综治中心会通过云视通平台获取监控的实时画面。另外项目要求移动公司提供50Mbps以上的上行带宽，保证各上级综治中心可以同时连接；同时该NVR会设置分配的公网IP，以提高远程的连通率和连接效果。

    3.镇级综治中心

    镇级监控中心作为上一级的管理中心，主要是对下辖各村的监控进行汇总，安装有一个解码器和4个大屏，通过电脑上的平台软件控制监控画面解码上墙。因为要对多个村的监控画面进行解码上墙，因此镇级的综治中心要求很高的下行带宽，每路次码流可按照1Mbps计算，每路主码流可按照3Mbps计算。例如，按照领导要求每屏16画面显示，同时连接的视频源为64个，默认连接次码流，就至少需要64Mbps的下行带宽；如果每屏9画面主码流显示，则需要4*9*3=108Mbps，因此要求镇级监控中心监控系统需要配置至少100Mbps下行带宽，同时给解码器配置公网IP，保证远程视频的连通率和连接效果。

    4.县级综治中心

县级综治中心作为目前最高一级的指挥中心，需要对全部33个村进行集中监控。县级综治中心安装有36个拼接屏，3个12路解码器，每个解码器配置有公网IP，通过电脑上的平台软件控制监控画面解码上墙。带宽的计算方法跟镇级综治中心相同，需要注意的是，每个解码器都连接了12个大屏，同时解码的画面带宽可能超过100Mbps，因此从千兆光猫连接至解码器增加了千兆交换机，网线也要使用专用六类千兆网线。县级综治中心的下行带宽达到了1Gbps。

该项目前端搭配型号为JVS-N47-300X的300w星光级，后端JVS-ND7932-HZ支持双网口多址模式，型号是JVS-ND7116-HA。后端配置拼接屏搭配5台12路JVS-VM9000-12HD数字高清解码矩阵解码上墙，并通过VMS6100监控管理平台软件进行管理。